Türkiye Büyük Millet Meclisi (TBMM) Plan ve Bütçe Komisyonu’nda kabul edilen torba kanun teklifine, Cumhuriyet Halk Partisi (CHP) üyeleri muhalefet şerhi sunarak karşı çıktı. Şerhte, teklifin Anayasa sınırlarını aşarak yürütme yetkisini genişlettiği ve yasama tekniği açısından önemli sorunlar taşıdığı ifade edildi.
Kamuya sınavsız atamalara olanak sağlayan ve daha önce Anayasa Mahkemesi tarafından iptal edilen bir dizi maddenin yeniden düzenlendiği torba kanun teklifi, TBMM Plan ve Bütçe Komisyonu’nda oylandı. CHP’li komisyon üyeleri, teklife dair eleştirilerini içeren detaylı bir muhalefet şerhi kaleme alarak durumu değerlendirdi.
“Yasama kurnazlığı” iddiaları
Cumhuriyet gazetesinin aktardığına göre, muhalefet şerhinde torba kanun tekliflerinin yasama kalitesi açısından ciddi sorunlar doğurduğu vurgulandı. “Hukuk literatüründe gerçek bir yasa türüne karşılık gelmeyen ve son dönemlerde ‘yasama kurnazlığı’ olarak tartışılan bu yöntemle yapılan düzenlemeler, hem mevzuatta hem de uygulamada sorun yaratmaktadır” denildi.
Ayrıca, teklifin yalnızca Plan ve Bütçe Komisyonu’nda ele alınması, tali komisyonlarda görüşülmemesi ve kapsamlı bir etki analizinin yapılmadan sunulması da eleştirildi.
Kamu kurumları için “paralel yapılar” eleştirisi
CHP’li üyeler, teklifin 2017 anayasası değişikliğiyle getirilen Cumhurbaşkanlığı hükümet sistemine dayanarak yürütme yetkilerini artırdığına dikkat çekti. 703 sayılı KHK ile devlet teşkilatının Cumhurbaşkanlığı kararnameleriyle yeniden yapılandırıldığı ve bu süreçte yürütmenin denetimden uzaklaştırıldığı ifade edildi.
Şerhte, “Cumhurbaşkanlığı bünyesinde mevcut kamu yönetiminde işlev gören kamu kurum ve kuruluşlarına paralel yeni kurumsal yapıların oluşturulduğu” eleştirisi yapıldı.
Anayasal sorunlar
CHP’nin muhalefet şerhinde, teklifin bazı maddelerinin açıkça Anayasa’ya aykırı olduğu dile getirildi. Anayasa Mahkemesi’nin daha önce iptal ettiği hükümlerin yeniden yasalaştırılmasının hukuk devleti ilkeleriyle uyuşmadığı ifade edildi. Bu bağlamda, torba teklifin tümüne karşı çıkıldığı belirtilmiş oldu.
CHP’li üyeler, kamu yönetiminin temel ilkelerini belirleyen kapsamlı bir “kod yasası” oluşturulması gerektiğini ve aceleyle yapılan düzenlemelerin TBMM’nin yasama kalitesine zarar verdiğini savundu.
